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　　1985年6月，法国、德国、荷兰、比利时和卢森堡五国在卢森堡小镇申根签署协定，创建申根区，旨在实现各国间人员和货物自由往来，推动欧洲一体化进程。如今40年过去了，申根区历经扩容，已有29个成员国，覆盖4.5亿人口。然而，近年来受难民危机等影响，12个申根国家在申根区内部边界实施临时边境管控，对申根区的前景又带来一定挑战。近日，本报记者走访申根小镇，感受申根区的日常运转，探寻这一具有代表性的欧洲一体化成果正经历怎样的变化。

　　离开博物馆，记者步行穿过摩泽尔河大桥，桥上德、法、卢三国车辆往来无阻，没有任何边检设施。过桥右转即入法国境内，左转则抵德国，半小时内便可完成三国穿行。在德国小镇佩尔，60岁的居民哈拉德向记者回忆起边界管控的过往：“协议生效前，无论行人还是货车，过关时都要排队接受检查，耗时又费力。”如今，哈拉德早已习惯跨境生活：与法、卢两国的友人定期相聚，每月两度驱车前往申根小镇加油，“卢森堡油价比德国便宜20%，我常去那边加油，这是实实在在的便利。”相互道别时，哈拉德给记者展示了他的手机屏保，照片里他女儿的笑脸格外明媚。“她在法国读书，将来想做一名教师，这样的人生选择，跟申根区带来的人员自由流动密切相关。”哈拉德说。

　　近年来，申根区也遭遇“成长的烦恼”，面临一些现实挑战。7月初，波兰内政部发布公告，从7月7日至8月5日在与德国和立陶宛接壤的边境实施为期30天的临时管控措施，以遏制非法移民进入波兰。据波通社报道，波兰边防总部的康拉德·什韦德表示，检查将是抽查式的，边防人员将优先检查小巴和载有多人的车辆。他同时也强调，这不会是加入申根区之前的那种边境检查。此间分析认为，波兰恢复边境管控措施，一方面是阻止非法移民经拉脱维亚、立陶宛进入波兰，同时也防止有非法移民被从德国遣返回波兰。

　　根据欧盟规定，临时边检仅能作为应对“内部安全或公共政策严重威胁”的最后手段。然而，随着临时边检日趋常态化，《申根协定》的根基面临动摇的危险。贝塔斯曼基金会2016年报告曾预警，若恢复内部边境管制，10年内欧洲经济将损失约4700亿欧元。德国智库“欧洲稳定倡议”负责人杰拉尔德·克诺斯直言：“若内部边检成为常态，则意味着申根的终结。”他强调，单边管控不仅无法有效解决移民问题，反而会加剧邻国间矛盾，侵蚀欧洲一体化根基。

　　欧洲舆论普遍认为，申根制度不仅保障人员自由流动，更通过简化跨境手续降低了企业物流成本，有力推动了区内交通、旅游、零售等行业发展，而频繁重启临时边检，不仅削弱申根精神内核，更推高了各国边境管理成本。欧盟数据显示，取消内部边检每年为成员国节省数十亿欧元成本，对贸易、旅游、跨境通勤的促进作用显著，尤其为第三国游客提供了便利。欧盟委员会今年4月发布报告说，2024年申根区再次成为全球最受欢迎的旅游目的地，接待游客逾5亿人次，为欧盟经济增长注入强劲动力。